电子标没入围,开标系统显示已废标?

现在电子招投标已经进入常态化，在新形势下投标企业如何电子投标的瓶颈，如何提高投标中标机率,这是目前建筑企业面临的难题。我想结合这些年电子投标过程中的痛点和难点，从标书编制和专家评审两个不同视角，结合实际中具体案例和大家一起分享分析和探讨存在的原因。文章共分三部分内容：一、技术暗标编制、评审过程中容易出现的高频问题和错误：二、清单报价编制和评审过程中容易出现的高频问题和注意事项：三、答疑解惑：线上、线下电子投标高频问题答疑解释。

一、技术暗标编制中容易出现的高频问题和错误

案例一：某市政道路及配套项目工程招标，包含道路、排水、供暖管网、电力电缆、路灯工程内容。其中技术暗标编制出现两个问题：

问题1、投标标书编制包含道路、排水、供暖管网、电力电缆、路灯等5个专业工程，每个专业工程内容都单独写挖土方、回填、压实、外运等（相同内容）。有市政施工经验的专业人都知道，作为投标人首先应该按照道路整体项目统一进行部署和安排各专业工程施工计划，按照招标文件、施工图纸、技术规范要求统筹考虑计划安排，先考虑最深排水，开挖完管道铺设、土方回填、压或汪缺实衫辩，各专业工程应根据项目整体施工计划、流水节拍、交叉施工统筹布置和编制。不同专业工程开挖位置、深度不一样。相关专业内容施工要衔接、流水和交叉施工。因为投标投的是整个项目施工，不是单独投其中一个专业工程标，所以技术暗标编制应从项目整体施工计划和节奏进行编制，上述编制让评标专家看到认为是在办公室编出来的，不符合实际，肯定要扣分的。

问题2、项目计划开工时间：2021年6月25日，竣工时间：2021年12月31日；其中前面供陵好暖管网施工是按正常施工内容编制的，没有显示有冬期施工具体防寒保温措施，但是后附施工进度计划表中供暖工程计划安排在冬季进行施工。正常情况下北方供暖管网施工在（我省11月1日正式供暖，不同省冬季供暖时间点不同，一般在9-10月底前）必须在供暖时间点前完成管道安装、打压、试水工作。上述编写内容出现前后矛盾、不一致情况。这类技术暗标标书为了写内容而写，不考虑实际施工中前后逻辑对应关系，专家评审时肯定是要扣分的。

技术标书是施工项目全过程各项活动技术、经济和组织的指导性、纲领性文件。编制技术标书一定结合拟建项目现场情况、施工图纸、招标文件、施工规范、清单内容等相关资料、技术资料进行严谨、务实、有针对性的编制。下面结合技术暗标标书编制案例分析出现的问题：

1、不针对拟建项目具体特点编写，编写内容不符合拟建项目的具体情况：

案例1：某三层办公楼建筑工程招标项目：约2000M²，编制内容显示深基坑、打桩、爆破、高支模等内容，通过查看清单报价相关资料没发现相关内容描述，估计复制其他项目技术标书模板，没有认真仔细修改具体项目内容导致错误出现。

2、不注意施工顺序安排与“形象进度图”、“横道图”内容编排一致性，不考虑工期安排与拟投项目具体情况、时间安排是否相对应问题。

案例2：电梯设备制作安装项目：招标文件计划工期要求：满足招标文件具体工期。其中一个投标人计划工期内容显示：45天制作期，45天安装期。经评标专家综合评审认定；没有严格按招标文件要求的内容填写，否决其投标。

案例3：室外配套项目工程招标，计划开工时间：2021年10月8日，计划竣工时间：2021年12月31日。通常在我们当地11月就进入冬季施工期，技术标书内容应该要有冬季施工防寒、保温措施。但是没发现冬施防寒、保温措施内容及具体措施。

3、没有考虑技术标内容与施工方法、施工工艺是否相匹配。不注意施工方法和工艺是否符合现行建筑规范和技术标准。

4、整体项目分标段招标；拟投项目没考虑与相邻标段、前后工程项目工序的配合与衔接。

5、质量技术保证措施内容不完善，在标书中对特殊分部分项工程如深基坑支护、超高模板支护、脚手架支护方案、大型施工机械设备安拆措施、现场安全、消防等没有对应专项方案和具体措施内容描述。

6、没有降低成本具体措施或成本控制措施，内容编制不切实际。

7、技术暗标编制与招标文件要求、投标书有关承诺内容不一致。

8、机械设备、检测仪器表中设备种类、型号与工程项目、施工方法、工艺描述不一致，不能满足拟投项目工程实施具体需要。

案例4、市政道路工程技术暗标标书：“采取封闭施工管理，采取密目网维护措施…...运输采用垂直运输机械运输”。市政道路应采取彩钢板围挡封闭，垂直运输是建筑工程采取的运输手段。市政与建筑属于不同专业工程，类似这种张冠李戴写法在评标时肯定要扣分的。

9、材料供应与清单控制价内容要求不一致，清单控制价有甲供材，但标书内容还是按乙方自采方式编制单价的错误出现。

10、拟建项目班子人员组成不按招标文件要求配置，项目经理及技术负责人类似工程业绩不满足招标文件具体要求。

二、 技术暗标评审过程中发现高频问题和错误

一般招标文件中有关于技术暗标评审具体要求，但实际评审时经常发生下列高频问题和错误：

1、不严格按照招标文件电子版技术标书制作要求，招标文件要求编写目录实际不编制目录；招标文件不要求编写目录实际又编写目录（扣分处理）。

2、技术暗标中经常出现与常规书写格式不符的内容（招标文件要求：不得出现投标人名称、人员姓名、本招标工程项目以外的工程项目名称，在页眉、页脚等处不得划线或其他有别于常规文档的特殊标示，形式分做扣分处理）。

案例1：某投标人技术暗标内容：“施工现场悬挂安全文明施工标语，建筑外架上悬挂“**投标人自己企业”标识牌，临街围墙做文化墙，书写文明礼貌、创卫标语及公司宣传标语”。

经专家评审认定拟投标人技术标书中出现企业名称，不符合招标文件“技术标书出现可能导致判断出投标人名称的内容”的具体要求，技术暗标形式分按零分扣分处理。

3、不按招标文件规定的统一目录和序号（目录的主项分别使用第一章、第二章）要求，自行添加子项序号。

4、不按招标文件的规定标注页码及位置，正文标题及内容首行顶格的要求。

5、 技术暗标中出现与常规书写格式不符的空行、断行、特殊符号以及文字加粗、倾斜、下划线等标示。

案例2：某投标人技术暗标内容：“从业主或监理工程师处所获得的施工图纸，必须经项目总工程师和专业工程师

认真审查复核，确认该图纸正确无误签署复核意见后，才可使用”。

经专家综合评审认定：技术暗标中出现空白无内容，“不符合招标文件中关于技术暗标中不得出现与常规书写格式不符的断行、空行等内容”，按规定做扣分处理。

案例3：某投标人技术暗标内容：

（1）水泥稳定基层施工方法

工程路面基层为5%水泥稳定基层厚度20cm铺筑碾压完成后进行养生，待水泥稳定基层达到要求后，检查各项技术指标 （高程、平整度），各指标

经专家综合评审认定：各项技术指标后空白没有内容。不符合招标文件中关于技术暗标中不得出现与常规书写格式不符的断行、空白内容，按规定做扣分处理。

案例4：某投标人技术暗标内容：在施工进度计划表中把自己单位名称写到上面。

经专家评审认定拟投标人技术暗标标书中出现企业名称，不符合招标文件“技术标书出现可能导致判断出投标人名称的内容”的具体要求。技术暗标形式分按零分扣分处理。

在招投标活动中，废标难以避免。虽然从某种程度上讲，废标体现了招标投标制度的严肃性和公正性，但是在激烈的市场竞争中，频频遭受废标的“侵扰”，是很多投标人的心腹之痛。

那么，最让投标人头疼的废标，到底是哪些原因造成穗伍差的？

废标原因1：招标文件编制水平不高

招标文件是指导投标人投标的评标委员会评标的重要依据，但由于当前行业培训教育系统性、规范猜皮性缺乏，招标文件的编制水平参差不齐，不容乐观。

废标原因2：触犯招标文件中的废标条款

有些招标人为了防止纠纷的产生，在招标文件中规定了大量详尽的废标条款，有的招标文件废标条款竟有数十项之多，废标条款增加的同时也使得废标现象频频出现。

废标原因3：投标公司内部协调出现问题

按照我国目前的制度，从形式上看是企业投标，但实际上很多都是分公司、项目经理在投标，由于这些分公司、项目经理在经营管理、经济核算方面都是相互独立的，投标信息和资源在一个企业内部难共享，造成投标水平参差不齐。所以我们经常发现，有的企业在此次投标中被判为废标，在不久之后的投标中，该企业又几乎以完全相同的原因又被判为废标，令人哭笑不得，其中真正的原因是两次投标是由同一企业中完全不同的两套班子操作。

废标原因4：各地招标投标规则存在差异

尽管各地执行的招标投标法规基本上是统一的，但是在具体的操作上仍然存在很大的差异。各级招投标监管部门印橘敏发了大量的“红头文件”，实际上已经规定了当地具体的招投标规则，形成了当地特有的招投标“惯例”。

废标原因5：评标委员会滥用自由裁量权

按照《招标投标法》规定，评标活动一般是在封闭、保密的状态下进行的，投标人不可能有与评标委员会直接沟通、解释澄清的机会。由于评标委员会组成人员的素质水平、经验能力参差不齐，再加上评标委员会的临时性（评标结束后，评标委员会即宣告解散）、产生的随机性（评标委员会中三分之二以上的成员需要从专家库中随机抽取）以及评标活动的复杂性等原因，使得评标过程成为招标人和投标人关注的焦点，这其中最核心就是如何有效防止评标委员会滥用“自由裁量权”的问题。而现在看来，评标委员会最大的自由裁量权在于对废标的判定上。

那么，该如何防止废标呢？佳世国际小编认为，应该注意以下几点：

1、加强相关法律的学习

2、认真编制投标书

3、精心测算投标报价

4、严格执行招标采购程序

5、为投标做好准备

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