光伏项目用地性质

一、光伏项目用地性质

法律分析：2015年9月，国土资源部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部等六部委共同发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》。该文件也被作为光伏项目用地政策的基本依据。

该文件中明确提出：

（四）采取差别化用地政策支持新业态发展。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

二、光伏发电国家政策补贴

自2013年8月26日国家发改委明确分布式光伏补贴0.42元/千瓦时（含税）政策后，户用光伏连续 5年享受了0.42元连补20年的的政策支持。

时间来到2017年12月19日，分布式光伏度电补贴首次下调0.05元至0.37元/千瓦时。 因2017年光伏新增装机53.06GW，市场空前火爆，转年的2018年5月31日，“5.31光伏新政”下发将分布式光伏补贴再次下调0.05元至0.32元/千瓦时。国家对光伏发电补贴政策：分布式电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。

分布式：电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定标杆电价，2022年以后的价格另行制定。

法律依据

《中华人民共和国电力法》第四十八条 国家提倡农村开发水能资源，建设中、小型水电站，促进农村电气化。国家鼓励和支持农村利用太阳能、风能、地热能、生物质能和其他能源进行农村电源建设，增加农村电力供应。

《关于分布式光伏发电实行根据电量补贴政策等有关问题的通知》 第一条 分布式光伏发电项目按电量补贴实施办法:

（一）项目确认。国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：

1.按照程序完成备案。具体备案办法由国家能源局另行制定。

2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。

（二）补贴标准。补贴标准综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。具体补贴标准待国家发展改革委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。

（三）补贴电量。电网企业按用户抄表周期对列入分布式光伏发电项目补贴目录内的项目发电量、上网电量和自发自用电量等进行抄表计量，作为计算补贴的依据。

三、光伏发电国家政策补贴2021年

2021年是补贴最后一年

国家发改委近日就2021年新能源上网电价政策征求了相关部门意见，根据征求意见稿，户用光伏电站2021年仍有3分/度的补贴，并且按照全发电量进行补贴，2022年起不再进行补贴。

户用光伏也进入最后一年补贴的倒计时，早两年安装光伏电站的业主，已经赚大了，再不安装已经没有机会获取国家补贴了。

光伏上网电价三类地区分别从0.98元、0.88元、0.80元下调至0.75元、0.65元、0.55元，而屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴由目前执行的0.42元，下调至一类地区0.2元，二类地区0.25元，三类地区0.3元。

国家发改委发布关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、国家电网公司、南方电网公司：为合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，依据《可再生能源法》，决定调整新能源标杆上网电价政策。

四、光伏发电国家最新政策2023年

2023年光伏补贴最新政策为市级财政按项目实际发电量给予补贴。

每个项目的补贴有一定的年限，补贴对象为法人单位或个人。为了鼓励新能源光伏发电用户给予一定的补贴，国家出台了很多光伏发电补贴政策。

光伏集中发电指导价将陆续制定，纳入国家财政补贴范围的一至三类资源区新建光伏集中发电厂，新增集中光伏电站上网电价原则上由市场竞争决定，不得超过资源区指导价。

房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。对已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统；但是，当事人另有约定的除外。

光伏产业发展现状及发展趋势分析：

迈入“十四五”之后，在碳达峰碳中和目标的支撑下，新能源迎来全速发展的新周期，国家政策、地

方规划密集出台，国有企业强势介入，直接推动光伏电站投资进入白热化。

大力发展光伏已经成为实现碳达峰碳中和的必然选择，以及国家促投资、扩内需、稳增长的重要政策工具。继2022年交出新增装机87.41GW创历史新高的成绩单后，2023年光伏装机有望进一步攀高，刷新世界纪录。

据不完全统计，2022年以来，已有69家公司跨界到光伏行业。从密度上来看，几乎每月都有企业宣布进军光伏领域，其中2月达到高峰，共有14家企业先后宣布进入光伏；4月、5月先后有10家企业向光伏领域聚集；除了9月仅有1家以外，其他月份宣布跨界光伏的企业均在3家及以上

2023年光伏补贴最新政策为市级财政按项目实际发电量给予补贴。

每个项目的补贴有一定的年限，补贴对象为法人单位或个人。为了鼓励新能源光伏发电用户给予一定的补贴，国家出台了很多光伏发电补贴政策。

光伏集中发电指导价将陆续制定，纳入国家财政补贴范围的一至三类资源区新建光伏集中发电厂，新增集中光伏电站上网电价原则上由市场竞争决定，不得超过资源区指导价。

房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。对已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统；但是，当事人另有约定的除外。

光伏产业发展现状及发展趋势分析：

迈入“十四五”之后，在碳达峰碳中和目标的支撑下，新能源迎来全速发展的新周期，国家政策、地

方规划密集出台，国有企业强势介入，直接推动光伏电站投资进入白热化。

大力发展光伏已经成为实现碳达峰碳中和的必然选择，以及国家促投资、扩内需、稳增长的重要政策工具。继2022年交出新增装机87.41GW创历史新高的成绩单后，2023年光伏装机有望进一步攀高，刷新世界纪录。

据不完全统计，2022年以来，已有69家公司跨界到光伏行业。从密度上来看，几乎每月都有企业宣布进军光伏领域，其中2月达到高峰，共有14家企业先后宣布进入光伏；4月、5月先后有10家企业向光伏领域聚集；除了9月仅有1家以外，其他月份宣布跨界光伏的企业均在3家及以上

家庭屋顶光伏发电条约

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